安徽發(fā)布動態(tài)監(jiān)控管理辦法修訂征求意見稿，擬引導(dǎo)安裝單北斗設(shè)備
安徽省交通運(yùn)輸廳
近日，安徽省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛、危險貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上普貨運(yùn)輸車輛（以下簡稱“重點運(yùn)輸車輛”）動態(tài)監(jiān)督管理，推動動態(tài)監(jiān)控制度化、常態(tài)化。
征求意見稿中提出：
要加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的使用和維護(hù)制度，確保車載終端正常使用，對車載終端出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，不得安排從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采用單北斗功能的衛(wèi)星定位裝置。
要嚴(yán)把車輛審驗關(guān)。各地交通運(yùn)輸主管部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》或車輛年審時，應(yīng)查看衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端安裝使用情況，對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但不能正常顯示上線的重點營運(yùn)車輛，不予發(fā)放或?qū)忩灐兜缆愤\(yùn)輸證》。
以下是征求意見稿全文安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督有關(guān)工作的通知（征求意見稿）
各市（省直管市、縣）交通運(yùn)輸局，省運(yùn)管中心、省交通綜合執(zhí)法局：
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和全省道路交通安全工作聯(lián)席會議精神，以更扎實更細(xì)致工作抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛、危險貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上普貨運(yùn)輸車輛（以下簡稱“重點運(yùn)輸車輛”）動態(tài)監(jiān)督管理，推動動態(tài)監(jiān)控制度化、常態(tài)化，根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范動態(tài)監(jiān)控社會化服務(wù)
（一）加強(qiáng)備案事后監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對“重點運(yùn)輸車輛”社會化動態(tài)監(jiān)控平臺（以下稱為第三方平臺）的監(jiān)督管理，督促動態(tài)監(jiān)控社會化服務(wù)商履行服務(wù)承諾，做好數(shù)據(jù)對接，規(guī)范社會化服務(wù)行為，確保動態(tài)監(jiān)控平臺功能滿足行業(yè)安全監(jiān)管需要。
（二）開展社會化服務(wù)評估。省交通綜合執(zhí)法局會同省運(yùn)管中心依托省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱省監(jiān)管系統(tǒng)），對各車輛監(jiān)控平臺（包括第三方平臺和運(yùn)輸企業(yè)自建平臺）的平臺連通率、數(shù)據(jù)合格率、車輛入網(wǎng)率、軌跡完整率等進(jìn)行技術(shù)評估并通報。對評估存在問題的車輛監(jiān)控平臺，由轄區(qū)交通運(yùn)輸主管部門依法責(zé)令整改。鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先選擇評估結(jié)果排名靠前的第三方平臺為其提供動態(tài)監(jiān)控服務(wù)。
二、壓實企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任
（三）嚴(yán)格制度落實?！爸攸c運(yùn)輸車輛”企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建設(shè)或使用符合要求的動態(tài)監(jiān)控平臺，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛限值，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控人員，建立健全并落實動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度。要督促運(yùn)輸企業(yè)將動態(tài)監(jiān)控責(zé)任分解到有關(guān)部門和崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立完善動態(tài)監(jiān)控的信息采集、統(tǒng)計分析、調(diào)查處理、教育培訓(xùn)、考核獎懲、調(diào)離解聘等制度，并嚴(yán)格組織實施。
（四）規(guī)范車輛監(jiān)控委托。運(yùn)輸企業(yè)委托第三方平臺對所屬車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控的，應(yīng)以合同或協(xié)議約定的形式明確第三方平臺責(zé)任。企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任不因委托第三方監(jiān)控而發(fā)生改變。
（五）加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置使用和維護(hù)管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的使用和維護(hù)制度，確保車載終端正常使用，對車載終端出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，不得安排從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采用單北斗功能的衛(wèi)星定位裝置。
（六）規(guī)范動態(tài)信息處置。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)和第三方平臺按照《辦法》第二十五條規(guī)定，規(guī)范車輛行駛動態(tài)信息處置流程，及時糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，消除行車安全隱患。運(yùn)輸企業(yè)和第三方平臺要建立完善動態(tài)監(jiān)控臺賬，如實填寫《道路運(yùn)輸企業(yè)重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控每日記錄表》（參考樣式見附件1），每月形成月度匯總表（參考樣式見附件2）。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（七）嚴(yán)把車輛審驗關(guān)。各地交通運(yùn)輸主管部門在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》或車輛年審時，應(yīng)查看衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端安裝使用情況，對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但不能正常顯示上線的重點營運(yùn)車輛，不予發(fā)放或?qū)忩灐兜缆愤\(yùn)輸證》。
（八）加大網(wǎng)巡抽查和考核。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分運(yùn)用省監(jiān)管系統(tǒng)，對重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控情況進(jìn)行巡回抽查，市級每兩個月抽查不少于1次，縣級每月抽查不少于1次，抽查范圍要涵蓋“重點營運(yùn)車輛”和企業(yè)，重點對車輛入網(wǎng)率、上線率、軌跡完整率、客運(yùn)車輛不按照核定線路行駛、線路兩端均不在車籍地運(yùn)行、脫離動態(tài)監(jiān)控運(yùn)行、危貨車輛有通行記錄無電子運(yùn)單等信息進(jìn)行排查分析，及時處理運(yùn)政系統(tǒng)內(nèi)過戶、報停、注銷、報廢的車輛和注銷的運(yùn)輸企業(yè)信息。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促問題企業(yè)嚴(yán)格整改，形成監(jiān)管閉環(huán)，嚴(yán)重違法違規(guī)信息應(yīng)及時抄送同級公安交管部門；對部、省通報的動態(tài)監(jiān)控抽查情況，各市、縣交通運(yùn)輸主管部門按要求認(rèn)真核實并及時反饋處理結(jié)果。
各地交通運(yùn)輸主管部門要明確動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管職責(zé)分工，將省監(jiān)管系統(tǒng)使用權(quán)限分配到各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和各級運(yùn)管中心、交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有重點營運(yùn)車輛監(jiān)管職能的崗位，各市調(diào)整省監(jiān)管系統(tǒng)使用人員名單的要及時報送省交通綜合執(zhí)法局（使用人員匯總表見附件3）。
（九）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地交通運(yùn)輸主管部門要定期對運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)新增運(yùn)力和年度審驗等的重要依據(jù)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
（十）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動。各地交通運(yùn)輸主管部門要定期通過省監(jiān)管系統(tǒng)、省危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)和非現(xiàn)場動態(tài)卡點等，并結(jié)合動態(tài)監(jiān)控抽查情況通報，加強(qiáng)對長期離線車輛和長期異地運(yùn)營車輛的跟蹤分析和查處。對于涉嫌故意斷電或屏蔽動態(tài)監(jiān)控信號的車輛，各地可以提請省交通執(zhí)法局調(diào)取離線車輛在省內(nèi)高速公路的通行記錄。各地要強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲查處有運(yùn)單無軌跡、有軌跡無運(yùn)單、有通行記錄無軌跡無運(yùn)單、異地運(yùn)營、不按許可線路行駛等違法違規(guī)行為。對于破壞衛(wèi)星定位裝置、惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的，按照《安徽省道路交通安全管理責(zé)任追究“十個一律”嚴(yán)管措施》要求依法頂格處罰。
四、強(qiáng)化違法違規(guī)行為閉環(huán)處置
（十一）強(qiáng)化違規(guī)駕駛員處理。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控激勵懲戒機(jī)制，對駕駛員交通違法處理率不得低于90%。對人為破壞或關(guān)閉衛(wèi)星定位裝置以及存在超速、疲勞駕駛等交通違法行為的駕駛員，督促運(yùn)輸企業(yè)要及時處理，根據(jù)其違法違規(guī)次數(shù)、嚴(yán)重程度等情況，綜合采取批評教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)離崗位、解聘等手段進(jìn)行處理。要強(qiáng)化教育和管理并重，懲戒與激勵并舉，注重實效，不得對違法違規(guī)駕駛員以罰代管、一罰了之。
（十二）強(qiáng)化違規(guī)企業(yè)處理。各地交通運(yùn)輸主管部門要圍繞運(yùn)輸企業(yè)交通違法動態(tài)信息處理制度建立和執(zhí)行情況、監(jiān)控人員履職情況、運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營活動時在線情況等方面不定期開展監(jiān)督檢查，對動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實不到位的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺，參照以下“五種形態(tài)”，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
1. 公告：對動態(tài)監(jiān)控違法行為情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)或第三方平臺，及時向社會公告。
2. 約談：動態(tài)監(jiān)控工作未形成警示、記錄、報告、處理等閉環(huán)管理流程的，未及時核查處理第三方平臺推送動態(tài)信息，以及對駕駛員交通違法處理率低于90%的，縣（市、區(qū)）級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談，也可聯(lián)合公安交管等部門進(jìn)行約談。
3. 整改：約談后運(yùn)輸企業(yè)仍不改正的，下達(dá)安全隱患整改通知書。對長期存在“三超一疲勞”且運(yùn)輸過程未及時提醒糾正、運(yùn)輸行為結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理的，按照《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，應(yīng)判定為重大安全隱患的，進(jìn)行掛牌督辦。
4. 罰款：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，處以相應(yīng)罰款。
5. 撤銷許可：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，對不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè)，撤銷原許可。
附件：
1.道路運(yùn)輸企業(yè)重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控每日記錄表
2.道路運(yùn)輸企業(yè)重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控月度匯總表
3.省監(jiān)管系統(tǒng)使用人員信息匯總表
