根據(jù)省局《河南省營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號(hào)）要求，我局制訂了《漯河市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2019年1月4日
漯河市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控
報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2017〕31號(hào)）等文件精神，根據(jù)《河南省道路道路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)<河南省營(yíng)運(yùn)車(chē)輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案>的通知》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號(hào)）要求，全面提升我市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實(shí)糾正道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等安全隱患，提高運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全性能，強(qiáng)制推廣班線客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)裝備的部署要求，特制定本方案。 一、工作目標(biāo)和范圍
按照分步實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)的原則，2019年8月31日前，凡在我市取得有效《經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸證》的“兩客一危”車(chē)輛，必須完成智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的升級(jí)改造；新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避?chē)輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前置安裝的車(chē)輛不得投入運(yùn)營(yíng)。
各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)管理科要鼓勵(lì)支持全市道路運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車(chē)（總質(zhì)量12噸及以上）車(chē)輛上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。
二、實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）車(chē)載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端
1、車(chē)載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端主要功能包括衛(wèi)星定位功能、行車(chē)記錄儀功能、車(chē)載視頻監(jiān)控、設(shè)備失效報(bào)警、駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)、車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能，其中，設(shè)備失效報(bào)警主要包括：設(shè)備遮擋報(bào)警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒；駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)主要包括：疲勞駕駛、接撥打手持電話(huà)、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警；車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要包括：前向碰撞、車(chē)道偏離、車(chē)距過(guò)近等駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警。
2、車(chē)載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端必須同時(shí)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》（JT/T794—2011）、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載視頻終端技術(shù)要求》（JT/T1076—2016），以及交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》（交運(yùn)辦[2018]115號(hào)）中附件“道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范（暫行）”，并通過(guò)交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。
3、客運(yùn)車(chē)輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、乘客區(qū)域、上下車(chē)門(mén)、車(chē)輛正前方等圖像，危運(yùn)車(chē)輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、押運(yùn)員、車(chē)輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業(yè)可根據(jù)需要安裝在車(chē)輛合適的部位（具體要求見(jiàn)JT/T1076—2016中表2、表3），攝像采集裝置必須能夠在全部工況環(huán)境下（至少包括白天、夜晚、順光、側(cè)光、逆光、樹(shù)蔭陽(yáng)光交替閃爍、車(chē)輛震動(dòng)等）實(shí)現(xiàn)駕駛員駕駛狀態(tài)的識(shí)別。
（二）數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)
使用4G以上網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足視頻流量傳輸需要、預(yù)置足量流量、滿(mǎn)足視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控需要。
（三）企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》（JT/T809—2011）、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T1077—2016）和《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》（JT/T1078—2016）要求，并通過(guò)交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)及公告。
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)主要功能包括車(chē)輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)控功能，行車(chē)記錄儀數(shù)據(jù)保存功能，車(chē)載實(shí)時(shí)視頻調(diào)取及監(jiān)控功能，車(chē)輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話(huà)、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車(chē)道偏離、車(chē)距過(guò)近等不安全駕駛行為實(shí)時(shí)報(bào)警燈功能。同時(shí)，還應(yīng)具備車(chē)輛超速、駕駛員疲勞駕駛等各類(lèi)不安全駕駛行為報(bào)警數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)分析功能，支持車(chē)輛啟動(dòng)后（達(dá)到10km/h）對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)進(jìn)行隨時(shí)抓拍圖片，同時(shí)按照要求將上述信息上傳。
三、實(shí)施步驟
（一）部署宣傳階段（2019年1月）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要制定本單位、本科室的具體實(shí)施計(jì)劃，按照客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、重型載貨運(yùn)輸車(chē)輛（12噸及以上車(chē)輛）核實(shí)車(chē)輛數(shù)量，搞好摸底調(diào)查，編制任務(wù)分解表，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施；積極召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體顯示屏等媒介，大力宣傳安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的重要性和必要性，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩客一?！逼髽I(yè)及重型道路運(yùn)輸車(chē)輛的系統(tǒng)安裝工作，為按期完成加裝任務(wù)營(yíng)造良好氛圍。
（二）安裝階段（2019年2月1日至2019年8月31日）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要按照管理職能督促相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)升級(jí)視頻車(chē)載終端和企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，務(wù)必確保2019年8月30日前所有已辦理營(yíng)運(yùn)證的“兩客一危”車(chē)輛完成車(chē)載終端設(shè)備的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警功能。同時(shí)，為確保春運(yùn)期間的道路運(yùn)輸安全，鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)和車(chē)輛先行一步，爭(zhēng)取在2019年春運(yùn)前安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警功能。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年10月31日之前）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)分解表，逐臺(tái)檢查安裝情況，統(tǒng)計(jì)各相關(guān)企業(yè)安裝總量，形成總結(jié)報(bào)告，并于2019年10月31日前報(bào)市局法制安全科。市局將對(duì)全市“兩客一?！逼髽I(yè)和車(chē)輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
（四）任務(wù)分解
1、“兩客一?！逼髽I(yè)和車(chē)輛具體由市局客運(yùn)科、貨運(yùn)科負(fù)責(zé)車(chē)輛核實(shí)、統(tǒng)計(jì)安裝總量、形成總結(jié)報(bào)告。
2、重型貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)由各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所負(fù)責(zé)車(chē)輛核實(shí)、統(tǒng)計(jì)安裝總量、形成總結(jié)報(bào)告。
3、填寫(xiě)漯河市“兩客一?！避?chē)輛、重型貨運(yùn)車(chē)輛2G升4G及安裝智能視頻監(jiān)控設(shè)備流程確認(rèn)表（見(jiàn)附件）
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推動(dòng)智能視頻報(bào)警系統(tǒng)等主動(dòng)安全智能防控技術(shù)應(yīng)用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故發(fā)生的重要舉措，也是提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平和強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重要手段。各縣區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、示范區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、市局客貨運(yùn)等相關(guān)科室、全市各道路運(yùn)輸企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范終端安裝，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)加裝工作，確保按要求完成任務(wù)。
（二）加大政策支持。“兩客一?！避?chē)輛加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，上級(jí)要求各地要積極會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門(mén)，爭(zhēng)取地方財(cái)政部門(mén)能夠給予支持，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，從油補(bǔ)退坡資金中安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控裝置的企業(yè)予以支持和引導(dǎo)。
（三）堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省、市成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其服務(wù)商。市、縣（區(qū)）運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何理由為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定產(chǎn)品品牌，不得通過(guò)行政手段指定供應(yīng)商和服務(wù)商，不得要求供應(yīng)商和服務(wù)商層層備案。
（四）確保平穩(wěn)過(guò)渡。智能視頻報(bào)警系統(tǒng)的加裝應(yīng)用涉及到車(chē)載終端和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的更新或升級(jí)，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、局客貨運(yùn)科要切實(shí)采取有效措施，保證加裝期間的終端和系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作正常開(kāi)展不斷線，保障道路運(yùn)輸車(chē)輛安全運(yùn)行。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。“兩客一?！避?chē)輛加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要精心組織，要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保系統(tǒng)推廣過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)順利銜接，上線率達(dá)到100%，軌跡完整率達(dá)到95%以上，數(shù)據(jù)合格率達(dá)到99%以上。要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行檢查，對(duì)達(dá)不到要求的要嚴(yán)格按照《河南省道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫交文〔2017〕403號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。
